外資誘致の重点分野が拡大、中国「奨励産業目録2022年版」のポイント
2022年10月26日、国家発展改革委員会と商務部は2022年版の「外商投資奨励産業目録（鼓励外商投资产业目录）」を発表し、外資誘致の重点分野を大幅に拡大した。
製造業・ハイテク・環境分野に加え、サービス業や中西部地域向けの項目も増加しており、外資企業にとって新たな進出機会が広がっている。
外商投資奨励産業目録とは
「外商投資奨励産業目録」とは、中国政府が外資企業の投資を歓迎する産業分野を明示したリストであり、
- 全国版
- 中西部地区版
の2種類で構成されている。この目録は数年ごとに更新され、中国が強化したい分野・外資に期待する分野が反映されるのが特徴だ。対象分野に該当する企業は、
- 税制優遇
- 補助金
- 土地利用面での優遇
などを受けられる可能性がある。なお、これとは別に外資の参入を制限・禁止する「ネガティブリスト」も存在するため、両方の確認が重要となる。また、中国への外商投資は、
- 2021年：前年比 +14.9％
- 2022年1～8月：+16.4％
と、外部環境が不安定な中でも堅調な成長を維持している。
2022年版の主な特徴
2022年版では、奨励分野が大幅に拡大した。
- 全国版：519項目
- 中西部版：955項目
- 合計：1474項目（前年比 +19.4％）
全国版と中西部版の追加・変更項目数は下記となっており、中西部地域に的を絞った外資誘致政策を進める方針がうかがえる。
- 全国版：39項目追加・85項目変更
- 中西部版：200項目追加・82項目変更
注目分野①：製造業・ハイテク分野
引き続き、製造業および先端技術分野が重点領域となっている一方、成熟分野から新領域へのシフトも進行しているといえる。
新規追加の主な例：
- 医療分野
- 人工皮膚
- 吸収性縫合糸
- 新型透析膜材料
- バイオ医療用材料
- 設備・部品製造
- 貨物専用機
- トンネル掘削機用ベアリング
- ウエハー製造
- 高齢者向け医療機器・ウェアラブルデバイス
- 造雪機
一方で、以下の分野は削除：
- リチウムイオン電池セパレーター
- 化合物半導体材料
- 産業用ロボット製造
- 車載情報システム
注目分野②：環境・エネルギー分野
近年の政策重点である環境・脱炭素分野も拡充されており、各種省エネ技術や低炭素、節水、バイオマスエネルギーといったエコ関連の専門技術分野が変更・追加されている。
追加例：
- 水素エネルギーのグリーン製造
- バイオマス技術
- 充電スタンド・EV関連設備
- 洋上風力発電設備
- 新エネルギー車の熱管理システム
注目分野③：サービス業との融合
また、製造業単体だけでなく、サービス業と製造業の融合的な発展にも重きを置いた追加項目が見られ、「製造＋サービス」の高度化がキーワードだと言える。
主な追加分野：
- ビジネスサービス
- 人材サービス
- 産後ケア（母子保健）
- 翻訳・ローカライズ
- 技術サービス
- 環境技術開発
- 太陽光パネルリサイクル
- 流通・社会分野
- 輸入車販売
- スマート観光
- 高齢者向け施設
- バリアフリー整備
中西部版への新規追加産業分野
中西部版では200項目が新規追加され、内陸部の産業発展にまだ課題がある様子がうかがえる。内陸部では沿海部に比べてまだ労働力が安価に保たれていることから、労働集約型産業への積極的な外資の誘致が続くものと思われる。
それと同時に、各地域の特性を地域の特性を踏まえて成長と発展が急務な産業分野の新規追加が目立っている。
山西省、遼寧省、安徽省、寧夏省に追加された産業分野：
- スマートフォン・タブレット製造
- 衣料・雑貨加工
- 再生ポリエステル
- ディスプレイ材料
内モンゴル自治区、江西省、貴州省、黒龍江省に追加された産業分野：
- クリーンコール技術
- 農産品（富セレン作物など）
- 観光・越境物流
- 砂漠地域産業
チベット自治区、新疆ウイグル自治区、雲南省、青海省に追加された産業分野：
- 商業チェーンの運営
- 砂漠地域での経済産業
- 越境物流
- 観光資源保護・開発運営
適用開始時期
今回発表された目録は、2023年1月1日からの適用開始となる予定で、現行の2020年版目録は同時に廃止される。
参照元：外商投資奨励産業目録2022年版 （中国語原文）
https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202210/t20221028_1339662.html?code=&state=123 https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/fzggwl/202210/P020221028505148430874.pdf
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本記事では、外商投資の奨励産業目録（2022年版）を整理しました。
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